LEYES PARA EL ANECDOTARIO.
Nuestro país ha venido caracterizándose por su historial de leyes contradictorias. Es muy
común que se dicten nuevas leyes sin derogar las anteriores en una misma materia y los
procesos de aplicación están habitualmente llenos de enredaderas jurídicas que
se constituyen en fuentes permanentes de chicanerías. Pero últimamente el
sistema jurídico ha adquirido una nueva modalidad: se dictan leyes para el
anecdotario, es decir las leyes están pero no se cumplen, o porque no hay
voluntad, o porque se ha dejado a propósito deficiencias o imprevisiones
importantes que la vuelven inaplicables o aplicables a medias. Veamos algunos
ejemplos de los casos más conocidos: 1. La ya famosa Ley del Desbloqueo de las
listas sábanas. Cuando la presión ciudadana se hizo fuerte, los parlamentarios
se salieron por la tangente aprobando una ley que así como estaba era de muy
difícil o imposible cumplimiento. Entonces se tuvo que derogar, y ya no hay
tiempo para una nueva legislación al respecto. La jugada salió perfecta y la ciudadanía
se dejó ganar por el cansancio. 2. La ley de la inscripción automática en el
Registro Cívico Permanente de los jóvenes paraguayos que cumplan 18 años. La
legislación fue gratamente recibida por la ciudadanía, pero pronto apareció la
trampita.”Sí, los inscribimos” – dijeron - pero tienen que comunicar su
domicilio para ser incorporados al padrón electoral. Este hecho minimizó
totalmente los efectos de la ley. Otra vez los jóvenes deben recurrir a los
inscriptores y afiliadores para figurar en el Registro Electoral. 3. Con qué
alegría se recibió la Ley que concede el derecho al voto a los paraguayos que
viven en el extranjero. Todos hicieron
sus comentarios favorables. Argentina cuenta con medio millón de compatriotas
que podrán votar en la elección de autoridades de la República, y cuántos más
hay en los otros países. Por fin se concedía este anhelado derecho a los
compatriotas que tuvieron que abandonar nuestro país. Pero la trampita estaba
prevista. La Justicia Electoral debía enviar inscriptores para el efecto y se armaron los largos paseos con viáticos jugosos con muy poco resultado. Hasta
ahora la cantidad de inscriptos no supera los 20.000. Todo un lío para la
inscripción, todo un lío para las votaciones. ¿Por qué no se recurrió a las embajadas
y a los consulados, como hacen todos los demás países del mundo? 4. Se dictó la
Ley que obliga a todas las instituciones públicas la publicación de las nóminas
de personal con sus respectivos salarios. Se estableció incluso una multa de
más de 12 millones de guaraníes para la institución que incumpla. De más de 300
instituciones, solamente 20 cumplieron con la Ley. Las 280 restantes que
incumplieron no pagaron la multa. La Ley no previó si el que tenía que pagar
era la institución o el jefe de la misma, además de qué manera la Secretaría de
la Función Pública podía imponer esta sanción. Hay montones de otros casos como
la de inspección técnica vehicular, la del seguro obligatorio para todo
vehículo, o la de la prohibición de circulación de todo vehículo automotor sin
la placa identificatoria. Asimismo se viola la disposición que prohíbe que se
importe vehículos usados con más de 10 años de antigüedad. Con meros recursos
judiciales, el 75% de los vehículos que ingresan al país son de 15 años o
más. Ha mejorado el deporte de incumplir
las leyes, ahora ya no se necesita violarlas, ya en la redacción misma están
previstas sus deficiencias de inaplicabilidad. En algunos casos pueden mover a
risas, pero en otros dan ganas de llorar. Qué difícil es construir un país en
serio con una clase política tan raleada y de tan poca responsabilidad.
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